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法國外貿政策一覽

法國是西方七大工業化國家之一,對外貿易在其國民經濟中佔有十分重要的地位。2003年,法國外貿進出口總額達6337億歐元,其中進口3148.5億萬歐元,出口3188.5億歐元。外貿總額占國內生總值的40.8%。

歐洲聯盟是當今世界上最大的經濟貿易集團,法國是歐盟的重要成員國之一,因此,法國除了制定不違背歐盟共同利益的單獨的貿易法規外,還必須同其他成員國一樣遵循歐盟共同的對外貿易政策。而且,受歐盟共同貿易政策的約束,法國不能單獨與第三國簽訂貿易協定。

法國政府對對外貿易的管理,一般是採用間接干預的行政手段,但有時也通過頒佈法律、法令和對進出口商的通告進行直接干預,在不同時期採取不同的方針、政策。

進口貿易管理作為歐盟成員國,法國執行的是歐盟對外貿易法規和管理制度,但涉及到進口商品的技術和安全標準,則是先將歐盟有關指導性規定轉換成本國法規後再執行。經濟財政和工業部對外經濟關係總司代表法國政府參與歐盟對外貿易方針政策的研究和制定,並協調海關總署、農業部以及經濟財政和工業部等有關部門貫徹執行歐盟對外貿易法規和管理制度。對於一些特殊商品的進口,法國則根據羅馬條約第36條款規定,繼續實施本國的有關進口管理措施。法國參與經貿管理的一些職能部門與歐盟總部的相關機構保持直接的對口聯繫,定期協商,及時處理對外貿易管理過程中出現的技術問題。由歐盟有關指導性貿易法規轉換成的法國立法、歐盟外貿法規的最新消息以及法國進口貿易管理規定,都是通過法國官方公報對外公佈。
出口貿易管理在對外貿易上,政府根據歐洲經濟聯盟制定的共同對外貿易政策和規定,以及在國際組織和協定中承擔的義務,制定法國對外貿易的具體政策和措施,頒佈行政法規,對企業的貿易活動實行行政監督和管理。

法國政府實行鼓勵出口政策,一般商品都可以自由出口,僅對少數產品施行出口管理,如對農產品的出口補貼管理和對軍事裝備、高技術產品和核技術設備的出口進行管理。法國政府為支援促進出口,還根據每個時期國內外經濟及市場形勢,不斷採取一些措施。

法國稅法規定,對出口貨物實行零稅率。適用零稅率的貨物在任何環節都不用交納增值稅,即徹底免稅。已納稅的,還可以退稅。這是法國政府鼓勵出口的重要手段之一。關於零稅率的運作,法國採取以免稅購買方式為主,以先交稅後抵扣方式為輔的做法。法國的出口退稅制度在國家財政預算中不單列指標管理。而且根據企業的類型,採取免稅和退稅兩種方式進行管理。

外貿出口保險法國政府一般通過法國外貿保險公司(COFACE)對外貿出口進行保險。該公司成立於1946年,具有雙重職能,除與其他保險公司一樣經營自身的保險業務外,它還為國家支援的出口或投資提供服務。但兩者在財務上是分開的,後者直屬經濟財政和工業部管理。法國對外出口的20~25%由該公司提供擔保。過去國家對法國外貿保險公司的託管是通過一些國有企業在該公司佔有多數股份來進行的,巴黎聯合保險公司(UAP)是其主要股東。1994年4月巴黎聯合保險公司(UAP)私有化後,法國外貿保險公司64%的股份也就由此進入私人股東手中。雖然法國外貿保險公司身份變化了,法國政府仍然委託法國外貿保險公司繼續管理私營部門不予承擔的外貿風險。法國政府為此通過政令對保險法作出修改,允許國家繼續保留對法國外貿保險公司經營管理的監督權和公司領導人的任命權,同時將規定由經濟財政部長任命兩位政府成員參加公司董事會,政府有權出席公司的各種會議,調閱一切內部文件,並對公司董事長和總經理的人選任命有否決權。
鼓勵出口政策出口企業制定一個發展出口的3年或5年計畫,經當局指定的銀行審核認為可行後,該銀行給企業提供一筆數量可觀的利率優惠的貸款,對企業進行支援。

法國利用資本輸出帶動商品輸出。法國政府對有法國企業參與競爭的項目通過贈款、或政府長期優惠貸款和出口信貸相結合的混合貸款進行支援,增強法國企業的競爭能力,幫助他們最終贏得合同。

法國通過對發展中國家的援助,有力地帶動了法國商品和技術設備的輸出。非洲法語區國家是法國援助的主要受益者,因而在這些地區,法國的商品隨處可見。

1993年7月22日,歐洲共同體理事會通過了93/68號指令,簡化和協調已有的關於在有關產品上加貼符合歐共體技術法規對技術產品有關安全與衛生健康要求的標誌“CE”的若干指令。

根據歐共體的規定,“CE”標誌證明產品符合歐共體技術法規的要求,可保證產品在歐洲市場內自由流通。

法國的商檢一貫遵循共同體的標準,有些方面甚至有過之而無不及,因而法國的商品一般都符合共同體的品質標準,這為法國商品的出口提供了可靠的保證。

法國的一些仲介組織如半官方機構的法國企業國際發展署(UBIFRANCE)亦肩負著促進法國對外貿易的職責,它主要是向法國外貿企業特別是出口商提供國外市場情況,以推動工、農業產品的出口。

法國的通關及關稅
1.海關管轄領地
1) 法國海關管轄領地:
根據法國現行的《海關法》第一條的規定,法國海關管轄領地包括法國本土陸地及海域、科西嘉島、法屬沿海島嶼及海外省(瓜得魯普、圭亞那、馬爾蒂尼克及留尼旺);全部或部分屬於海關範疇的免稅區可被視為法國海關管轄領地。
2) 歐盟海關管轄領地
歐盟統一大市場建立以後,歐盟15個成員國內部實現了商品、人員、資金和服務的自由流通,因此產生了一個新概念:歐盟海關管轄領地。它是15個成員國國家海關管轄領地的總和。歐盟成員國對來自歐盟以外第三國的進口商品實行統一的海關規則和統一的海關稅率。
歐盟海關領地基本包括了15個成員國的領土範圍。
2.進口和出口
由於歐盟15國被視為一個統一的大市場,歐盟成員國之間的商品流通已不再被視為進口或出口,而稱之為輸入(INTRODUCTION)和輸出(EXPEDITION)。只有與歐盟之外的第三國進行貿易才被稱之為進口(IMPORTATION)和出口(EXPORTATION)。

海關對進、出口的管理
  一般來講,法國政府一貫大力鼓勵自由貿易,海關對進出口限制較少,但這並不是說毫無限制。作為政府對進出口貿易管理政策的執行機構,法國海關對進出口的管理主要表現在以下幾個方面:
1).對出口的管理
1、 對某些敏感性商品,規定限制或嚴格禁止其進出口,如某些化學製品、生物製品、軍火等,需事先向政府主管部門申請出口許可證。海關憑出口許可證放行;
2、 除此外,法國對某些國家實施禁運,也就是限制其進出口貿易。這些措施主要是針對伊拉克,但同樣針對象安哥拉、緬甸、利比理亞、利比亞及塞拉里昂這樣的國家。每項貿易禁運都有其特殊性。
3、 藝術品的出口需出示特殊的證明,例如,電影的出口需得到法電影中心的批准書方可放行;
4、 農業食品的出口按法國有關法律的規定需出示“衛生檢疫證明”;
5、 對於可轉化用於軍事方面的高科技,包括產品和技術,海關對最終用戶實施監管,防止這些軍民兩用技術被進口國用於軍事目的。海關對敏感高科技產品施行的監管由以下幾個層次組成:
第一, 進口國須提交《國際進口證明》(CII),出口商憑此證明向法國外貿許可證局(SETICE: SERVICE DES TITRES DU COMMERCE EXTERIEUR)申請《出口許可證》;
第二, 海關憑法國外貿許可證局簽發的《出口許可證》驗貨放行;
第三, 一年後出口商須向法國外貿許可證局提交《商品用途檢驗證明》(CVL),證明進口國的最終用戶符合要求。
2. 進口管理
海關對進口的管理主要體現在徵稅、配額管理和原產地管理。
1) 徵稅:海關對進口到歐盟統一大市場的第三國商品徵收兩大類稅賦,一是關稅,二是增值稅;歐盟15個成員國已經統一了關稅制度,對外實行統一的關稅政策、統一的稅率。但是增值稅各成員國間仍存在著很大差異,增值稅是各國海關分別徵收。
2) 關稅稅率:歐盟成員國實行“共同關稅稅則”(TDC:TARIF DOUANIER COMMUN),在1993年1月1日以前,這種關稅稱為“共同對外關稅稅則”(T.E.C.: TARIF EXTERIEUR COMMUN)。

一、 報關規定

1、報關單遞交時間

法國海關不能預先進行。報關之日確定稅率的規則是絕對的, 但是海關總局局長有權根據貿易性質及其公司的業務特點,批准予以提前報關。在進口環節已作簡要申報的貨物運抵海關後, 應立即正式申報。逾期未報者, 貨物應予以扣留, 4個月內仍未申報的,將由海關公開拍賣。

2、報關地點

正式報關單應遞交給有權辦理此項業務的海關。 除下列情況外,業務海關原則可辦理各種貿易、運輸性質的進口貨物。(1)絕對禁止進口的貨物不准報關;(2)某些應受特別管理(如衛生管理或植物衛生管理)的貨物只能向某些專門負責的海關進行正式申報。 按保稅制度辦理海關手續的, 原則上必須在貨物使用地最鄰近的海關正式申報。

3、正式報關單應包括的內容

1、申報人姓名及地址(若系報代理人, 還應注明該筆結關手續在業務登記薄上的登記號碼以便事後核查。2、運輸方式。海運進口的應列明船名及船長姓名, 還應注明載貨清單號碼。 3、原產地及來源地內容萬不可缺。證明原地的文件應該是原產地證書。貨物的來源地一般以運輸單證為證明偽造原產地的行為法關按逃避海關監管理論處, 構成刑事案件,要處以罰款並判處有期徒刑6個月至3年。4、實際收貨人的姓名職業及地址。遇有好幾個收貨人的情況, 應一一注明每個收貨。這項內容在實際工作中對事後查找是必不可少的。 5、貨包的件數、品質及編號。凡散裝貨物應注明貨物名稱及運輸工具號碼。這些內容是查驗和清點貨物所必需的。6、貨物名稱。貨物名稱的申服,應使用稅則術語,其中對於農產品還要報明其差價稅方面的術語。7、貨物的重量、長度、面積、體積或件數毛重應同時同數位或字線兩種形式申報8、貨值,用數位及全稱字母證明。貨值應隨附與正本具有同等效力的發票予以證明。9、與金融結算規定有關的內容。要求申報貨值的各項成分及與銀行位址有關的內容。 10、統計內容。統計內容很多,但大部分也是結關所必需的內容, 並且已號碼化。從這些編號中, 我們可以看出省份原產地運輸方式、工具和保稅倉庫等。

4、正式進口報關單應附下列單證

(1)發票對經由同一處海關進口的同一票貨物, 可以交驗一張總發票以取代各張單獨的發票。總發票的份數應和報關單份數相等。 每次申報時, 都應交驗總發票以及與申報貨物有關的單獨發票(2)對外貿易管理規定的許可證或各處其他單證。

5、報關單的更正

依照法國《海關法》第100條1款的規定, 已經登記的報關單, 原則上不准更改, 情況特殊者另當別論。 據此, 即使在報關單遞交海關之日, 申報人仍然可以更改報單中貨物的重量、件數、度量或貨值, 但貨物名稱、貨包編號不准更改。

二、進口報關手續

1、進口貨物的報關

貨物應在運到後3天內海關報關, 逾期由海關接管移存其他倉庫, 再過2月即予沒收。 未經海關結關的貨物, 進口商得申報退運給托運人,或複運出口均可免納關稅。貨物如在存儲期滿未複運出口, 應照納關稅及指稅或將貨物拍賣。根據法勸海半法條例,已征的關稅不能退還,誤征的稅捐,如由原納稅人提出申報並出示原納稅憑證, 方能退還。

2、暫時進口貨物的申報

法國不實行退稅制對用於加工製造出口貨的物品可以按暫准進口制度准許免稅進入法國。 通常進口商應繳納一筆相當於關稅的押金作為擔保, 上述辦法一般限期為6個月有但可延長至2年。暫時進口報關單必須由進口商來親自填送。

3、轉運貨物的報關

法國是陸運貨物管理進口海關公約的簽字國公約准許成批貨物穿越成員國的國際邊境, 無須在邊境地點將貨物從陸運車輛或集裝箱內卸下,供海關檢查。國際轉運業務系由政府特許的企業, 如鐵路、內陸水運企業等承辦。 在某種情況下, 當成批貨完全由空運和鐵路聯運時由航公司承辦。

4、關棧貨物的報關

海關的關棧條例適用於未定或不明的貨物。對存棧和退出關棧複出口的貨物不徵收關稅, 對於退出關棧進口銷售的貨物應按直接進口貨物的同樣手續交納同樣的關稅

 

   
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