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RoHS指令(中文)內容 及相關系列知識

歐洲議會和理事會2003年1月23日第2002/95/EC號

關於在電子電氣設備中限制使用某些有害物質指令
(根據原文翻譯,僅供參考)
歐洲議會和歐盟理事會,
  注意到成立歐洲共同體的條約,特別是其中第95條,
  注意到歐盟委員會的建議 ,
  注意到歐盟經濟與社會委員會的意見 ,
  注意到歐盟地區委員會的意見 ,
  按照歐洲共同體條約第251條所規制的程式列事並根據協調委員會於2002年11月8日通過的聯合文本 ,
  鑒於:
  (1)各成員國為限制在電子電氣設備中使用有害物質而制訂的法規或行政措施之間存在的差異能產生貿易壁壘和扭曲共同體內的競爭,甚至對單一市場的建立及其功能產生直接影響。因此有必要協調成員國在此領域的法規,以利於保護人類健康和報廢電子電氣設備合乎環境要求的回收和處理。
  (2)歐盟理事會於2000年12月7~9日在尼斯召開的會議上批准了部長理事會于2000年12月4日就預防原則通過的決定。
  (3)歐盟委員會1996年7月30日回顧共同體廢棄物管理戰略的通訊強調了減少廢物中有害物質含量的必要並指出制定在產品和加工過程中限制使用這些有害物質的歐共體法規的潛在益處。
  (4)理事會1988年1月25日為消除鎘環境污染的歐共體行動計畫的決定要求歐盟委員會刻不容緩地發展該計畫中的特殊措施。人類健康也必須得到保護,因此應實施一個特別限制鎘的使用及加快研究其替代品的整體戰略。決定強調在不存在適當的和更安全的選擇的情況下應限制鎘的使用。
  (5)證據表明,歐盟理事會和歐洲議會2003年1月27日關於報廢電子電氣設備的第2002/96/EC號指令規定的報廢電子電氣設備的收集、處理、回收和處置措施對於減少與涉及的重金屬和阻燃劑相關的廢物管理問題很必要。然而,儘管有那些措施,但在目前的廢物處理中仍將繼續發現報廢電子電氣設備的實質部分。即使報廢電子電氣設備被分類收集並遵守回收程式,但汞、鎘、鉛、六價鉻、聚溴聯苯(PBB)、聚溴二苯醚(PBDE)的成分仍有可能對人類健康和環境形成危險。
  (6)考慮到技術和經濟的可行性,確保顯著減少這些物質對健康和環境形成的危險的最有效的、且在共同體內可實現所選擇保護水準的方式是在電子電氣設備中以安全或更安全的物質替代它們。限制這些有害物質的使用也就是提高報廢電子電氣設備回收的可能性和經濟利益並減少它們對回收工廠工人健康所造成的負面影響。
  (7)要科學研究與評估本指令管轄的物質,它們已在歐共體和成員國層面受到不同措施的管理。
  (8)本指令規定的措施考慮了現有的國際準則和建議並基於對可獲得的科學和技術資訊的評估。由於缺乏措施可能在共同體內產生危險,所以這些措施對實現所選擇的對人類和動物健康及環境的保護水準是必要的。應及時檢查這些措施,必要時,考慮了獲得的科技資訊後可進行調整。
  (9)本指令的實施不影響共同體在安全和衛生要求方面的立法以及共同體關於廢物管理的特殊立法,特別是1991年3月18日理事會關於含有某些危險物質的電池和蓄電池的第91/157/EEC號指令。
  (10)應考慮不含有重金屬、聚溴二苯醚(PBDE) 和 聚溴聯苯(PBB)的電子電氣設備的技術發展。一旦獲得了科學證據和考慮了預防原則,應檢查是否可禁止其他有害物質的使用並以更加合乎環境要求的、確保對消費者的保護不低於相同水準的替代品來替代它們。
  (11)如果從科技角度來看,不可能有替代品,或者替代品對環境和健康所造成的負面影響大於其對環境和健康帶來的益處,那麼可免除執行替代品的要求。開發電子電氣設備中有害物質替代品的工作仍要繼續進行,以使它們符合電子電氣設備使用者的健康與安全需要。
  (12)因為產品的再利用、翻新和延長使用期是有益的,所以需要提供必要的零件。
  (13)與逐步停止使用和禁止使用有害物質的要求免除相關的科技進步的修改應由歐盟委員會按照委員會程式實現。
  (14)實施本指令所必要的措施應根據理事會1999年6月28日的1999/468/ECs決議規定的、實施授權給歐委會的權力的程式來採納。

  茲通過本指令:

第1條
目 標
本指令的目標是使各成員國關於在電子電氣設備中限制使用有害物質的法律趨於一致,有助於保護人類健康和報廢電子電氣設備合乎環境要求的回收和處理。
 
第2條
範 圍
1. 在不違反第6條的情況下,本指令應適用於指令第2002/96/EC號指令(WEEE)附錄ⅠA規定的1、2、3、4、5、6、7和10類電子電氣設備,以及家用電燈泡和照明設施。
2.本指令的實施不應違背共同體關於安全和健康要求的立法和共同體關於廢物管理的專門立法。
3.本指令對2006年7月1日前投放市場的電子電氣設備的部件、修理部件或再利用部件不適用。
 
第3條
定 義
就本指令而言,適用下述定義:
  (a)電子電氣設備或EEE指為正常運行而依賴於電流或電磁場工作的設備和指令2002/96/EC(WEEE)附件ⅠA中列出的能產生、傳輸和測量電流和電磁場的設備,且這些設備的設計電壓是交流電不超過1000伏特,直流電不超過1500伏特;
  (b)生產者指任何人,他們不管所採用的銷售技術,根據歐洲議會和理事會1997年5月20日關於保護遠程合同 中消費者的第1997/7/EC號指令包括程通訊:
  (i)用自己品牌生產並銷售電子電氣設備;
  (ii)以自己品牌再銷售由其他供應商提供的設備,如果再銷售的設備上仍保留原生產者的品牌,這樣的再銷售者不能視作為上述(i)副點的生產者;或
  (iii)專業從事向成員國進口或出口電子電氣設備。
  僅僅是按照某種金融協議提供資金者不能被視為 生產者,除非他符合上述(i)至(iii)副點作為生產者行事。

第4條
防 止
1.成員國將確保,從2006年7月1日起,投放於市場的新電子和電氣設備不包含鉛,汞,鎘,六價鉻,聚溴二苯醚(PBDE)或聚溴聯苯(PBB)。成員國在本指令通過前根據共同體法規制定的限制或禁止在電子電氣設備中使用這些物質的措施可以維持至2006年7月1日。
2.條款1將不適用於附件中所列舉的應用。
3.基於歐委會的建議,一旦可獲得科學證據,歐洲議會和理事應根據《第六個共同體環境行動計畫》中規定的化學政策原則決定其他有害物質的禁用以及選擇確保對消費者保護水準至少相同的更加合乎環境要求的產品作為其替代品。
 
第5條
適應科學和技術進步
1.為下列目的,旨在使附件適應科技進步的必要修改,應根據條款7(2)提及的程式而進行:
  (a)必要時,可建立允許在電子電氣設備的特殊物質和部件中含有條款4(1)所提及物質的最高值;
  (b)電子電氣設備的材料和元件可背離第4款(1)的規定,如果它們的去除或通過設計改變而使用替代品或使用不含有提及的材料或物質的材料或元件在科技上中不現實時,或替代品對環境、健康和/或消費者安全造成的負面影響好象超過它們對環境、健康和/或消費者安全造成的益處時;
  (c)至少每隔四年對附件進行一次檢查,或者在將一項加入到附件後四年對附件進行檢查,加入新項的目的是考慮取消附件中的電子電氣設備材料和元件,如果它們的去除或通過設計改變而使用替代品或使用不包括第4(1)款的材料或物質的材料和元件在科技上是可行時,條件是替代品對環境、健康和/或消費者安全產生的負面影響不可能大於其對環境、健康和/或消費者安排帶來的正面利益。
2.附件在遵照條款1修改之前,歐盟委員會將專門與電子電器設備生產者、回收者、垃圾處理者、環保組織和雇員與消費者協會諮詢磋商。磋商結果應遞交給條款7(1)提及的委員會。歐盟委員會應考慮其收到的意見。
 
第6條
檢 查
在2005年2月13日之前,歐盟委員會應檢查本指令規定的措施以便必要時考慮新的科學證據。
特別是,歐盟委員會應在該日期之前提交將第2002/96/EC(WEEE)號指令附件ⅠA所列的第8和第9類的設備納入本指令範圍的建議。
委員會也將根據科學事實並考慮預防原則,研究條款4(1)中物質是否需要調整,適當時,可向歐洲議會和理事會提出建議。
應當特別注意檢查電子電氣設備中使用的其他有害物質和材料對環境和人類健康的影響。歐委會將檢查取代這些物質和材料的可行性,並且在適當的時候,就擴大第4條的範圍向歐洲議會和理事會提交建議。
 
第7條
委員會
1.歐盟委員會將由根據第75/442/EEC號 指令第18條成立的委員會協助工作。
2.當參考本款時,應適用第1999/468/EC號決議第5條、第7條以及第8條。
 第1999/468/EC號決議第5條6款規定的期間應被定為3個月。
3.委員會將採用其程式規定。
 
第8條
懲 罰
成員國應決定對違反根據本指令而制定的成員國規定的行為適當的懲罰。這些規定的懲罰應當有效,適度並有勸誡性。
 
第9條
過 渡
1.成員國應在2004年8月13日之前使符合本指令所必要的法律、規則和行政規定生效。並將這些立即通知歐委會。
當成員國制訂那些措施時,它們必須包括本指令的參照號或在該國官方出版物上出版時伴以此參考號。標誌此參考號的方法由成員國規定。
2.成員國要將本指令範圍內制定的所有法律、規則和行政規定的文本通知歐委會。
 
第10條
生 效
本指令自在歐洲共同體《官方公報》上公佈之日起生效。
 
第11條
收受方
本指令將簽發至各成員國。

  2003年1月23日完成於布魯塞爾

   歐洲議會主席 理事會主席
   P. COX G. DRYS
  
附錄
免除第4(1)條中所要求的鉛、汞、鎘和六價鉻的應用
1.小型日光燈中的汞含量不得超過5毫克/燈。
2.一般用途的直管日光燈中的汞含量不得超過:
   —— 鹽磷酸鹽 10毫克;
   —— 正常的三磷酸鹽 5毫克;
   —— 長效的三磷酸鹽 8毫克。
3.特殊用途的直管日光燈中的汞含量。
4.本附錄中未特別提及的其他照明燈中的汞含量。
5.
6.鋼中合金元素中的鉛含量達0.35%、鋁含量達0.4%,銅合金中的鉛含量達4%。
7.—— 高溫融化的焊料中的鉛(即:錫鉛焊料合金中鉛含量超過85%);
  —— 用於伺服器、記憶體和存儲系統的焊料中的鉛(豁免准予至2010年);
  —— 用於交換、信號和傳輸,以及電信網路管理的網路基礎設施設備中焊料中的鉛;
—— 電子陶瓷產品中的鉛(例如:高壓電子裝置)。
8.
9.在吸收式電冰箱中作為碳鋼冷卻系統防腐劑的六價鉻。
10.
   —— 台卡二苯醚(Deca BDE);
   —— 特殊用途的直管日光燈中的汞;
—— 以下用途中所使用的焊料中的鉛:伺服器、記憶體、用於交換和傳輸的網路基礎設施、電信網路管理設備(旨在設定本指令豁免部分的特定截止時間);
   —— 燈泡;
目前重點是儘快決定這些項是否進行相應的修改。

WEEE/RoSH指令簡介

  歐盟國家(包括荷蘭、丹麥、瑞典、澳大利亞、比利時、義大利、芬蘭、及德國)於2002年11月8日完成電氣及電子設備廢棄物處理法,並於2003年1月 27日正式公佈了《報廢電子電氣設備指令》(WEEE-2002/96/EC)和《關於在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》(RoHS- 2002/95/EC),其主要目的是減少電氣及電子設備的廢棄物並建立回收及再利用系統,從而降低這些物質在廢棄、掩埋及焚燒時對人體及環境所可能造成的危害及衝擊。2004年8月31日之前所有的歐盟會員國必須制定出屬於自己國家符合WEEE和RoHS兩指令的規定,並於2006年7月1日起,所有 WEEE指令中所規定的電子電氣產品在進入歐洲市場時,不能夠含有RoHS指令中所提到的有害物質(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯及多溴聯苯醚)。這兩條指令對電子通訊產 品提出更高的環保要求,對產品出口產生巨大影響。

  這兩項指令中,WEEE指令最為引人注目,議論亦多。它的主要規定是借著賦予各家電器與電子設備製造/銷售廠商,對於這些產品使用完盡後所產生廢棄物的“延伸製造者回收責任(Extended Producer Responsibility)”,來達到加強回收WEEE的目標。並且規定各會員國應該在2006年年底之前達到至少回收70%WEEE與回收再利用 50%以上WEEE材料與元件(各類電器回收率目標不同)的目標。WEEE指令之實施將使得我國產品銷歐廠商,在電器與電子產品之設計上慎重考量實施廢棄產品易於回收再利用之設計 。

  RoHS指令則直接限制六項毒性物質使用於2006年7月1日之後出廠的列管電器與電子設備上。這六項毒性物質為:鉛、汞、鎘、六價鉻以及多溴聯苯 (polybrominated biphenyls,簡稱PBB)與多溴聯苯醚 (polybrominated diphenyl ethers,簡稱PBDE)等兩項溴化阻火劑。

  值得注意的是,WEEE指令適用於中低 電壓(低於1000V AC與1500V DC者)的十大類電器與電子設備:

  ■ 大型家電用品(Large household appliances)
  ■ 小型家電用品(Small household appliances)
  ■ 資訊技術和遠端通訊設備(IT & Telecommunication equipment)
  ■ 消費性設備(Consumer equipment)
  ■ 照明設備(Lighting equipment)
  ■ 電子及電氣工具(大型工業用固定式工具除外)(Electrical and electronic tools)
  ■ 玩具、休閒運動設備(Toys)
  ■ 醫療設備(小型植入式與受感染性產品除外)(Medical equipment system)
  ■ 監視及控制設備(Monitoring and control instruments)
  ■ 自動售貨機(Automatic dispensers)

  但是RoHS指令則僅適用于WEEE列管電器中的第一至第七類產品與第十類產品,並另外增加管制家用電燈泡/管與照明燈具;有兩類產品,第八類醫學裝置與第九類監控與控制儀器,不在適用管制範圍內。

  同時RoHS指令亦表列出一些例外項目。依據該指令附錄一之規定,禁止使用鉛、汞、鎘、六價鉻等這四項物質的規定,不適用下列例外事項或應遵守下列特別規定:

   1. 精緻型螢光燈之汞含量不得超過每個燈5 mg;
   2. 一般用途之長管式螢光燈管之汞含量不得超過下列規定:

   -halophosphate 傳統型 10 mg;
   -triphosphate 標準壽命型5 mg;
   -triphosphate 加長壽命型8 mg

   3. 特殊用途之長管型螢光燈管之含汞;
   4. 本附錄中未特別指出之其他燈泡/管之含汞;
   5. 陰極射線管、電子元件以及螢光燈管使用玻璃之含鉛;
   6. 將鉛使用於鋼鐵之合金成分用途,且鋼鐵中含鉛重量比率低於0.35%者;將鉛使用於鋁合金之合金成分用途,且鋁合金中含鉛重量比率低於0.4%者;以及將鉛使用於銅合金之合金成分用途,且銅合金中含鉛重量比率低於4%者。
   7. -將鉛使用于高鎔解溫度型之焊錫中(鉛錫焊接合金中含有超過85%鉛者);
    -使用於伺服器、儲存與儲存陣列系統之焊接合金之含鉛(得使用至2010年);
    -應用於切換與訊號傳輸與電信通訊網路管理之網路基礎設施設備中所使用焊接合金之含鉛;
   -電子陶瓷零件(例如壓電(piezoelectronic)裝置)之含鉛。
   8. “76/769/EEC(2)限制某些危險物質之銷售與使用指令”之修正指令91/338/EEC(1)中所禁止的各項應用之外的鍍鎘應用用途;
   9. 將六價鉻使用作為吸收式電冰箱的碳鋼冷卻系統之抗腐蝕劑;
  10. 依據第7.2條所參照之程式,歐盟執行委員會將評估下列應用:
   -Deca BDE(十溴聯苯醚);
    -使用於特殊用途之直管式螢光燈之含汞;
    -使用於伺服器、儲存與儲存陣列系統之焊接合金中含鉛,以及使用於切換與訊號傳輸及電信通訊網路管理之網路基礎設施設備中所使用焊接合金之含鉛,以決定其排除適用本指令之期限。
    -燈泡。

  以上所列為優先進行審查事項,以決定這些專案是否需要予以修改。

  歐盟議會所以通過在RoHS中做出這些例外規定,產業界以在現有科學/技術狀況下難以找到符合成本效益之替代物質理由給予重大反對壓力 ,當然有影響,但RoHS亦規定將在2005年2月13日之前將對這些規定進行審查。

  依據目前規定,傳統陰極射線管監視器的含鉛玻璃不被列管,電腦伺服器與電信交換機等設備依然可以使用含鉛焊錫,高溫焊錫(含鉛量超過85%者)也可以繼續使用。但是計算機工業傳統使用的低溫焊錫(例如含37%鉛的63-37焊錫)在低階電腦的應用,在2006年6月底之前就需要完成使用無鉛焊接材料的轉換過程 。

  歡迎電子郵件或電話,或通過線上回饋表單諮詢有關歐盟環保指令(WEEE/RoSH)等講習會和培訓課程,或者探討最適合您需求的選擇。


 

   
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