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怎樣應對出口退稅率下調?

雖然出口企業可通過提高產品價格來部分抵消出口退稅率下調的衝擊,但出口產品價格上漲帶來的將是國際競爭力下降,最終將對外貿出口造成影響.

不久前,《財政部、稅務總局關於調整出口退稅率的通知》正式出臺,規定自2004年1月1日起,降低一般性出口產品退稅率,調低或取消國家限制出口產品和部分資源性產品出口退稅率。在現行出口結構下,出口退稅率平均下調3個百分點左右。同時,建立中央和地方共同負擔出口退稅的新機制,已欠退稅款中央財政從明年起採取全額貼息解決。

負面影響

第一,最直接的影響是企業出口成本提高、利潤下降。如占中國出口貿易較大比重的部分機電產品、服裝和棉紡織品退稅率由現行17%降至13%,低了4個百分點,而每降低1個百分點,出口成本將增加1%,這意味著生產機電和棉紡織服裝產品的企業生產成本將增加4%。雖然出口企業可通過提高產品價格來部分抵消其衝擊,但出口產品價格上漲帶來的是國際競爭力下降,最終將對外貿出口造成影響。

第二,對自營出口業務、產品附加值較低的傳統商品及產品銷往欠發達地區的企業影響相對較大,這些企業規模較小、利潤本來就低,有些還是靠出口退稅來維持,而退稅率下調後產品成本上升、競爭力下降,導致部分企業轉產或倒閉,必將造成新的人員失業和下崗,給社會帶來負擔。一些僅靠價格戰打天下的中小型出口企業更面臨被踢出局的險境。同時,對出口企業上游的供應商的利潤和下游的銷售環節利潤都有不同程度的影響,具體影響多大要看企業在貨物的供應流轉裏的分量有多重。

第三,使企業在提價問題上左右為難。一方面,部分企業正在醞釀提高成交價格,以抵銷出口退稅下調所帶來的影響,但另一方面這樣做將面臨喪失訂單,丟掉市場的風險,令企業左右為難。

第四,25%的出口退稅款由地方政府承擔後,有可能產生新的地方保護主義和國內市場分割局面。因為出口企業所在地不可能收取出口產品上游所有的增值稅,但卻要承擔出口退稅。在這種情況下,地方政府會從自身利益出發,或者限制出口,或者拖欠出口退稅,其結果都將沉重打擊企業出口積極性。

第五,對海外採購商的在華採購計畫也會有一定影響。事實是所有海外買家都不希望漲價,但目前面臨的只有和供應商重新敲定價格的問題。其中大部分中小採購商均早早簽單,以儘量避免價格上漲帶來的壓力。

對於新政策出臺後所產生的不利影響,應積極採取措施加以彌補:

最關鍵的是出口企業要早作準備,規避出口退稅下調所帶來的損失:一是價格上要作準備,摸清國際市場行情,避免過去低價佔領市場的局面,該提價的就要提價,既可以提升中國出口產品的檔次,又可以抵消退稅率下調的影響;二是在企業出口策略上準備,包括與客戶談判方式、產品銷售地的選擇以及訂單合同的長、短期限等方面;三是加快新產品的開發研製,創出自己的品牌和名牌,以此擴大出口規模,增加國際市場佔有率。


出口預測

從理論上講,此次出口退稅率下調增加了企業的出口成本,削弱了產品在國際市場上的競爭力,對出口的抑制作用可能會在明年下半年顯現。但實際情況目前還不能下結論,因為:一方面,“新賬不欠、老賬要還”的原則將加快出口退稅進度,有利於加快出口企業的資金周轉;從2004年起,中央財政開始貼息,減輕了企業利息負擔,這些都有利於企業擴大出口;另一方面,受國內市場的“擠壓”效應今後會更加明顯,有效需求不足將會長期存在,相當一部分企業會想盡辦法擴大出口;還有就是近幾年中國持續增長的外貿形勢沒有改變,尤其今年,儘管國內非典疫情對外貿出口極其不利,但出口仍然高速增長,1-10月出口額3486.0 億美元,同比增長32.8%,已超過去年全年的出口總額,預計全年出口增長30%以上,這為明年的外貿出口打下了良好的基礎。

另外世界經濟的波動也直接影響著中國外貿出口增長。今年下半年以來,世界經濟復蘇步伐明顯加快,明年增長速度有望進一步提高。其中最具代表性的是三大經濟體:

美國經濟在帶動世界經濟復蘇方面依然扮演著關鍵角色,今年第三季度美國經濟增長率按年率計算達到7.2%,創近20年來的最高季度增長記錄;連續多年低迷不振的日本經濟最近也顯示出了好轉的跡象;歐元區經濟處境較為艱難,今年第二季度甚至出現了0.1%的負增長,預計今年歐元區經濟增長率只有0.4%。但在美國和亞洲經濟復蘇的帶動下,明年的增長率可望達到1.8%。

另據世界銀行預測,2004年世界經濟增長將達到3.2%,比2003年提高1個百分點,世界貿易量將增長8.1%,比2003年提高1.9個百分點。國際經濟增長速度加快和世界貿易量的增長,會部分抵消出口退稅率下調的負面影響,對中國外貿出口非常有利。

當然,外貿出口受國內外經濟波動影響最直接,存在極大的不確定性。如最近中美貿易爭端接連不斷,中國出口美國的三種紡織品受限、彩電傢俱也遭遇反傾銷打擊,事件雖然仍在交涉中,但對外貿出口已構成影響;還有人民幣匯率壓力依然存在、貿易逆差問題等等不利因素,因此明年外貿出口形勢十分嚴峻。


   
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