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专家提醒出口美国过关“技巧”很重要

  在6月13日江苏省进出口商会组织的有关研讨活动上,记者了解到,去年美国扣留“逃避配额”纺织品成衣超过1亿美元,扣留“走私”服装4600万美元,仅洛杉矶市处理的各类案件就超过1万起;今年以来,美国海关对进口货物的“执法行动”增加64%,拒绝纺织品入关案同比增加368%,海关留置案件增加10倍,涉案纺织品货值5360 万美元,有高达37%的商品检查被判不合格。其中绝大部分是中国产品。

  数字触目惊心!专业从事美国海关法研究和法律实践的美国修博律师事务所伊伦A·博洛克、李新宇两位律师分析个中缘由,一方面,美国海关人员普遍养成了宁可错扣、不愿错放的习惯;另一个匪夷所思的事实是,一旦美国海关人员对进口产品有疑问,比如认为原产地不实,海关人员的第一判断就必定是来自中国。

  高投入、全方位已成为美国海关检查监控进口商品的新特点。据悉,美国海关光是对集装箱就配备了新研制的检测仪器和设备,一个集装箱检查一次要 400美元,不仅拉长了通关时间,进口商还要为检测买单。专家介绍,美国海关现行监管包括几个方面:首先是货物数量,由于美国对所有WTO成员国都取消了配额限制,唯独中国是例外,因此它们审核货物数量以发现“逃避配额”行为,为此常常派人到进口商办公室验证进口量,和申报情况比对。二是原产地,美国和不少国家、地区签订有自由贸易协定,这些地区产品出口美国可享受关税减免优惠、不受配额限制,因此对原产地产品监控格外严格,特别对申报韩国、菲律宾、俄罗斯、中国香港及澳门等地的产品。前不久,一家中国成衣厂通过香港中间商向美国纽约某公司出口两批成衣,申报产地是不需要配额的香港。由于不能提交香港的原始生产记录,结果货物被拒绝入关,还被进口商索赔。三是货物真实性。曾有一家中国公司受美国进口商怂恿,将一批税率为28.2%的女式吊带装申报为税率 16%的内衣,被美国海关以故意逃避配额限制偷漏关税为由扣押全部货物。事发后,进口商既不提出行政申诉请求释放货物,也未支付货款,而是一走了之,所有损失都由这家中国公司承担。四是知识产权,包括商标、专利、商品外观等。因为此类案件一般案值很大,美国海关人员“兴趣特别大”。

  对“问题”产品,美国的惩治措施十分严厉,通常是先扣留,查实后再退运、充公、高额罚款等。以侵权罚款为例,罚款额不按货物实际价值计算,而是按被侵权的品牌产品价值为基数。有的货物虽是部分产品侵权,处罚却是针对全部产品。最近几年,中国出口美国的衣裤常常使用“YKK”拉链,实际上,这种在中国采购的拉链很多是冒牌货,衣裤被查扣后,罚款都是按照整件衣服或整条裤子来计算。去年,美国修博律师事务所接手此类案件就有20多起。不仅如此,即便是已经卖出后来又发现问题的货物,也有制裁措施,如果进口商不能做到将货物保留6个月后再销售,就要“贡献”预付的“预定赔偿金”,一旦发现问题最高赔偿金可达货值的3倍。去年,美国这笔收入高达2000多万美元。

  面对重重“机关”,我们的企业和产品如何“过关”?专家的建议是,尽量熟悉相关基本知识,掌握更多技巧。以“逃避配额”为例,由于美国对配额商品类别认定十分繁杂,因此要尽量搞清楚美国的具体分类。比如,长裤外加了一条短裙,到底算哪类产品,一般人根本无法确定。再如,女式长裤穿着后,从正前方或正后方看,有没有缝隙就分属配额与非配额两种商品类别。要避免走弯路,最简单的办法是让美国合作商将样品给美国海关现场认定后再报关。另外,对贴牌加工业务,我们的企业一定要设法证实委托方是否真正拥有商标使用权。我省一家企业接到尼日利亚客户一单40万元贴牌生产“飞利浦”冰箱业务,后来被飞利浦公司指控侵权,原来委托人提供的只是商标注册申请书,还未获得授权。结果货物遭扣留,还被判罚6万元。




   
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